老有所養，老有所依，隨著(zhù)我國老齡化發(fā)展步伐的加快，國家越來(lái)越重視養老服務(wù)行業(yè)發(fā)展。日前，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步促進(jìn)社區養老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對養老等社區家庭服務(wù)業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持。

社區養老的特點(diǎn)在于：讓老年人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時(shí)，由社區的有關(guān)服務(wù)機構和人士為老年人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)，由此被認為是符合我國國情的有效解決之途。

作為養老保險、商業(yè)養老的補充，社區養老被視為二者之間頗為適應當前國情的一個(gè)選項。

一方面，傳統養老支柱遇到困境，家庭養老無(wú)論是財力還是人力都漸漸難以承受。目前占據主流的家庭養老面臨子女忙工作，在陪伴與照看方面力不從心，而雇用專(zhuān)業(yè)護工不僅價(jià)格高而且合格的人才稀缺；另一方面，商業(yè)機構養老耗資不菲，子女與老人溝通不足；不少地區推出的專(zhuān)業(yè)養老院或老年公寓，往往存在價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量不對等現象，不少項目遭遇了“普通家庭住不起、富裕家庭對服務(wù)不滿(mǎn)意”的尷尬狀況。從商業(yè)運營(yíng)的角度看，不少項目也由于未能實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)而導致財務(wù)捉襟見(jiàn)肘。

社區養老則是在家庭自養的基礎上，解決子女無(wú)法全天候陪伴老人、專(zhuān)業(yè)醫護供給不足、專(zhuān)職養老機構價(jià)格難以承受的一個(gè)折中之路。

基于此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議則罕見(jiàn)全方位聚焦在這個(gè)主題上，從硬件、服務(wù)、人才培養、資金來(lái)源等多個(gè)環(huán)節，探討社區養老如何發(fā)展。并且在獲取土地資源、減稅、人才培養上，也都給出了重磅優(yōu)惠政策支持。

會(huì )議確定了促進(jìn)社區養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的4條主要措施。

1.加大社區養老服務(wù)設施有效供給。對老舊小區通過(guò)政府回購、租賃等補上養老設施欠賬。新建小區按規定建設的養老設施移交政府后，要無(wú)償或低償用于社區養老服務(wù)。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區養老服務(wù)。

2.放寬準入，引導社會(huì )力量廣泛參與社區養老服務(wù)。鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區養老機構，在房租、用水用電價(jià)格上給予政策優(yōu)惠。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養老服務(wù)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營(yíng)。

3.按規定以財政補貼等方式，支持大范圍開(kāi)展養老服務(wù)人員培訓，擴大普通高校、職業(yè)院校這方面培養規模，加快建設素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)隊伍。

4.優(yōu)化財政支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的支出結構，相關(guān)資金更多用于支持社區養老服務(wù)。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經(jīng)濟困難高齡、失能老人長(cháng)期照護費用。

國務(wù)院總理李克強前不久到浙江杭州考察社區養老工作時(shí)指出，居家和社區養老服務(wù)需求巨大，要大力引入社會(huì )力量增加供給，政府要加大支持，讓老人過(guò)上舒適安康、快樂(lè )幸福的生活，這也讓年輕人對未來(lái)充滿(mǎn)信心。民生選項有很多，還要大力發(fā)展社區托幼、家政、助醫等服務(wù)。

社區養老服務(wù)將是未來(lái)較長(cháng)時(shí)期養老服務(wù)體系建設的主戰場(chǎng)。通過(guò)完善相關(guān)服務(wù)設施配套政策，進(jìn)一步夯實(shí)居家社區養老服務(wù)供給能力?；谕晟频木蛹疑鐓^服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷提升居家社區“養老＋”的業(yè)態(tài)內容和質(zhì)量層次，使越來(lái)越多的老年人可以就近便捷享受高質(zhì)量養老服務(wù)。